Petícia za spravodlivé kvalifikačné podmienky učiteliek materských škôl

My, dolupodpísaní, sa v súlade so zákonom č. 85/1990 Zb. o petičnom práve obraciame na Ministerstvo školstva SR so žiadosťou o úpravu kvalifikačných požiadaviek pre učiteľky a učiteľov materských škôl, ktoré majú nadobudnúť účinnosť po roku 2029.

Podľa zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a jeho vykonávacích predpisov sa má po roku 2029 vyžadovať, aby učiteľ materskej školy disponoval vysokoškolským vzdelaním prvého stupňa (Bc.) v príslušnom pedagogickom odbore (najmä predškolská a elementárna pedagogika).

Plne rešpektujeme cieľ zvyšovania kvality predprimárneho vzdelávania a podporujeme požiadavku vysokoškolského vzdelania pre nových pedagogických zamestnancov vstupujúcich do praxe. Zároveň však upozorňujeme, že plošné a spätne uplatňované zavedenie tejto povinnosti bez zohľadnenia dĺžky pedagogickej praxe je nespravodlivé a ohrozuje stabilitu systému materských škôl.

Problém, na ktorý upozorňujeme:

• V materských školách v súčasnosti pôsobí veľké množstvo učiteliek s dlhodobou pedagogickou praxou (10, 20, 30 a viac rokov), ktoré nadobudli svoju kvalifikáciu v súlade s právnymi predpismi platnými v čase ich vzdelania.
• Tieto učiteľky sa počas svojej kariéry kontinuálne vzdelávali, absolvovali adaptačné, inovačné a aktualizačné vzdelávania a denne zabezpečujú kvalitné predprimárne vzdelávanie.
• Vysoké školy v súčasnosti neponúkajú dostatočne dostupné externé alebo kombinované štúdium, ktoré by bolo reálne absolvovateľné pre pedagógov vo vyššom veku.
• Zavedenie povinného Bc. vzdelania bez rozlíšenia dĺžky praxe môže viesť k:
  • odchodu skúsených učiteliek zo systému,
  • prehĺbeniu personálneho nedostatku v MŠ,
  • destabilizácii predprimárneho vzdelávania.

Naša požiadavka:

Žiadame Ministerstvo školstva SR, aby upravil kvalifikačné požiadavky diferencovane podľa dĺžky pedagogickej praxe, konkrétne takto:

1.Povinnosť vysokoškolského vzdelania prvého stupňa (Bc.) v odbore predškolská a elementárna pedagogika sa bude vzťahovať na učiteľky a učiteľov materských škôl s pedagogickou praxou do 7 rokov.

2.Učiteľkám a učiteľom materských škôl s pedagogickou praxou 8 a viac rokov bude ich kvalifikácia uznaná na základe dĺžky odbornej praxe, získanej v súlade s právnymi predpismi platnými v čase jej nadobudnutia.

3.Táto úprava bude zapracovaná formou prechodného ustanovenia v zákone č. 138/2019 Z. z. alebo v príslušnej vykonávacej vyhláške.

Žiadame Ministerstvo školstva SR, aby sa povinnosť vysokoškolského vzdelania prvého stupňa (Bc.) v odbore predškolská a elementárna pedagogika nevzťahovala ani na učiteľky a učiteľov materských škôl, ktorí spĺňajú nasledovné kvalifikačné predpoklady:

• majú stredoškolské vzdelanie zamerané na predškolskú pedagogiku (SŠ pre MŠ),
• zároveň majú vysokoškolské vzdelanie I. stupňa (Bc.) alebo vyššie v inom pedagogickom odbore,
• a sú pedagogicky kvalifikovaní podľa platnej legislatívy, pričom ich vysokoškolské vzdelanie je príbuzné a relevantné k výkonu pedagogickej činnosti.

Odôvodnenie
Považujeme za neprimerané a nesystémové, aby pedagóg, ktorý:

• má platný bakalársky titul v pedagogickom odbore,
• absolvoval pedagogickú prípravu v súlade so zákonom,
• a zároveň má odborné stredoškolské vzdelanie pre prácu v materskej škole, bol považovaný za nekvalifikovaného výlučne z dôvodu, že jeho vysokoškolský titul nie je exaktne označený ako „predškolská a elementárna pedagogika“
• Takýto výklad:
• nezohľadňuje obsah a rozsah pedagogického vzdelania,
• je v rozpore s princípom primeranosti a účelnosti právnej normy,
• a vedie k formálnemu, nie odbornému posudzovaniu kvalifikácie.

Navrhované riešenie

Navrhujeme, aby sa v zákone č. 138/2019 Z. z. alebo v jeho vykonávacích predpisoch výslovne uviedlo, že:

Za splnenie kvalifikačného predpokladu učiteľa materskej školy sa považuje aj kombinácia stredoškolského vzdelania zameraného na predškolskú pedagogiku a vysokoškolského vzdelania v inom pedagogickom odbore, ak je toto vzdelanie získané v súlade s právnymi predpismi a zakladá pedagogickú spôsobilosť.

Cieľom  je zabrániť tomu, aby sa už kvalifikovaní pedagogickí zamestnanci dostali do postavenia formálnej nekvalifikovanosti len z dôvodu názvu študijného odboru, a nie reálneho obsahu a rozsahu ich pedagogického vzdelania.

Záver:

Naším cieľom nie je odmietanie legislatívnych zmien, ale ich spravodlivé, realistické a systémovo udržateľné nastavenie. Sme presvedčení, že dlhodobá pedagogická prax predstavuje rovnocennú formu odbornej kompetencie, ktorú nie je možné nahradiť výlučne formálnym akademickým titulom.

 Žiadame Ministerstvo školstva SR o odborný dialóg a prehodnotenie nastavenia kvalifikačných požiadaviek tak, aby boli rešpektované princípy primeranosti, právnej istoty a stability predprimárneho vzdelávania.